深圳研究隨袋征收垃圾處理費(fèi)垃圾桶廠家產(chǎn)品需升級(jí)
2018-03-20 18:10:26
深圳研究隨袋征收垃圾處理費(fèi)促垃圾減量
什么是垃圾“隨袋收費(fèi)”？隨袋收費(fèi)源自臺(tái)北的“垃圾費(fèi)隨袋征收”，實(shí)質(zhì)就是“多產(chǎn)生垃圾多付費(fèi)”。2012年7月10日起，廣州試點(diǎn)的‘按袋計(jì)量’、廚余垃圾‘專(zhuān)袋專(zhuān)投’和‘垃圾不落地’并不是相互割裂的，而是三個(gè)階段。首先要“專(zhuān)袋專(zhuān)投”，再固定時(shí)間、地點(diǎn)投放垃圾，最后實(shí)現(xiàn)“按袋計(jì)量”。垃圾桶廠家要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，這就是行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和商機(jī)，做出優(yōu)質(zhì)的配套垃圾桶為政策落地做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。廣州已有80%的社區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)，其中30%的社區(qū)效果較明顯。2012年8月1日，廣州垃圾分類(lèi)“按袋計(jì)量”試點(diǎn)啟動(dòng)。
在此次深圳市城管局起草的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類(lèi)條例（征求意見(jiàn)稿）》中，“研究‘隨袋征收’方式的垃圾收費(fèi)”思路十分值得關(guān)注。事實(shí)上，深圳從2007年起已經(jīng)開(kāi)始征收生活垃圾處理費(fèi)，即采用委托供水企業(yè)代征收按定額（即按戶計(jì)征）和間接計(jì)量（即“排污水量折算系數(shù)法”）相結(jié)合的方式在全市范圍征收垃圾處理費(fèi)。據(jù)深圳市城管局統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，深圳市生活垃圾處理費(fèi)征收總額約52億元，年均征收5.2億元，平均收繳率達(dá)94%，居國(guó)內(nèi)城市前列。2017年9月，深圳市發(fā)改委曾發(fā)布了《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于統(tǒng)一我市居民類(lèi)生活垃圾處理費(fèi)計(jì)費(fèi)方式的通知》，要求從發(fā)布當(dāng)月起，將此前“原特區(qū)內(nèi)居民用戶按定額13.5元/戶·月計(jì)收；原特區(qū)外居民用戶按排污水量每立方米0.59元計(jì)收；企事業(yè)單位等其他用戶按排污水量每立方米0.27元計(jì)收”的標(biāo)準(zhǔn)，改為“全市居民類(lèi)生活垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一采用‘排污水量折算系數(shù)法’計(jì)費(fèi)，即按排污水量計(jì)收0.59元/立方米”。但這并未從實(shí)質(zhì)上改變深圳垃圾收費(fèi)的方式。
而此次條例則提及“優(yōu)化垃圾收費(fèi)制度”，結(jié)合具體實(shí)踐，通過(guò)綜合比較，研究論證“隨袋征收”等方式。按“產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則，適時(shí)建立生活垃圾按質(zhì)計(jì)價(jià)、按量收費(fèi)制度。通過(guò)制度設(shè)計(jì)，探索并建立其他垃圾按量收費(fèi)，正確分類(lèi)的廢棄玻璃、廢棄金屬等不收費(fèi)的生活垃圾處理收費(fèi)模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)市民源頭減量、分類(lèi)投放。“隨袋征收”的垃圾收費(fèi)方式并不罕見(jiàn)。臺(tái)灣在2000年之前，采用的也是“隨水費(fèi)征收”的方式，用水越多，所付垃圾費(fèi)就越多。其好處是征收便利，但市民的垃圾量與自來(lái)水使用量沒(méi)有一定的關(guān)聯(lián)，因此被詬病收費(fèi)不合理。
此后臺(tái)灣在一些地方施行“按量計(jì)算、隨袋征收”，即居民預(yù)先購(gòu)買(mǎi)指定垃圾袋（偽造垃圾袋會(huì)受罰）。這些垃圾袋是環(huán)保部門(mén)設(shè)計(jì)的專(zhuān)用垃圾袋，以此作為計(jì)量工具，計(jì)算市民應(yīng)繳垃圾費(fèi)的金額。專(zhuān)用垃圾袋共有6種規(guī)格，每袋價(jià)格從新臺(tái)幣2.5元到46元不等，其售價(jià)是收集、清運(yùn)及處理該型垃圾袋的成本，不包含垃圾袋制作及銷(xiāo)售成本。所以，垃圾量越少，需要使用的垃圾袋越少，需要繳付的垃圾費(fèi)也就越少。最先試行這一收費(fèi)方式的，是臺(tái)北市和新北市，垃圾減量效果非常顯著。以新北市為例，該市于2008年試行，并于2010年全面實(shí)施，垃圾量從2008年每日2497噸，降至2016年底每日1360噸，降幅達(dá)45%，資源回收率則從30%增至53%。
臺(tái)灣的這一探索，隨后逐漸被香港借鑒。香港環(huán)保署早前曾設(shè)計(jì)專(zhuān)用垃圾袋，在屋苑、商廈及商場(chǎng)等樓宇試驗(yàn)收集垃圾，“按袋”向住戶收費(fèi)，住戶需購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用垃圾袋。這些垃圾袋共分為5、10、15、20公升四款容量，最小的5公升垃圾袋每個(gè)0.75元，10公升的1.5元/個(gè)，15公升的2.25元/個(gè)，20公升的3元/個(gè)。若每戶一個(gè)月要用30個(gè)垃圾袋，則收費(fèi)大約為22.5元至90元。據(jù)預(yù)測(cè)，一個(gè)三口之家，每月垃圾處理收費(fèi)約30元至44元，而工商垃圾則每噸收費(fèi)400元至499元。
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